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대구경북 행정통합 반대 분위기가 시민사회로까지 확산되고 있다. 안동지역 시민단체 회원들이 직접 피켓시위를 펼치는 등 행동에 나섰고, 전직 안동시장까지 시위에 동참하고 나서고 있다.안동시의회는 1일 오전 경북도청 동문과 서문 일대에서 행정통합 반대 출근길 피켓시위를 펼쳤다.이날 시위에는 안동시의원 18명과 안동출신 권광택, 김대일, 박태춘, 김성진, 박미경 도의원, 정동호·김휘동 전 안동시장, 대구경북 행정통합반대 범시민연대 한성규 추진위원장 등 소속 유관단체 회원 등 100여명이 동참했다. 특히 지난 2월 안동시청 앞 출근길 피켓시위가 시작된 이래 최대 규모로 열린 이날 아침 경북도청 동문에선 시·도의원과 시민단체 회원 등 50여명이 행정통합 반대 피켓시위를 펼쳤고, 서문에선 범시민연대 소속 회원 50여명이 행정통합 반대 성명서를 발표했다. 이날 김상동 전 예천부군수를 포함해 예천지역 시민단체 회원 30여명도 행정통합 반대 시위에 합류해 힘을 보탰다.범시민연대는 성명에서 “두 단체장의 선거일정에 맞춰 졸속으로 처리되는 대구경북 행정통합 추진을 절대로 인정할 수 없다”며 “행정통합 논의가 중단될 때까지 반대운동을 끝까지 펼쳐나갈 것”이라 밝혔다.출근길 시위에 이어선 김호석 안동시의회 의장 등 의장단과 도의원, 범시민연대 간부회원들이 경상북도지사실을 직접 방문해 행정통합 반대 촉구건의문을 전달하기도 했다.안동시의회는 기존 안동시청 앞 출근길 피켓시위를 4월부터는 경북도청 동문으로 장소를 옮겨 진행할 계획이다.김호석 의장은 “대구경북 행정통합은 안동과 예천, 도청신도시까지 모두 다 공멸하는 길”며 “이철우 지사는 행정통합 논의를 즉각 중단하고, 경북도청 이전사업에 집중해 줄 것”을 재차 촉구했다.“대구경북 행정통합은 시대에 역행하는 정책이다”대구경북 행정통합 논의는 현재 우리가 처한 현실과 너무나도 동떨어진 정책이다.코로나19로 소상공인과 자영업자들의 생계가 벼랑 끝으로 내몰린 상황에서, 무너진 민생경제를 다시 일으키는 것이최우선이 되어야 함에도, 권영진 대구시장과 이철우 경북도지사는 시도민들의 안타까운 현실을 외면한 채 오로지 대구경북 행정통합에만 혈안이 되어 있어 우리지역의 미래가 불투명해지고 있는 상황이다.대구경북 행정통합의 무리한 일정은 내년도 6월에 치러지는 지방선거 일정과 맞물려 있다. 올해 8월 대구경북 시도민을 대상으로 주민투표를 실시해야만, 올 연말 국회에서 특별법을 제정할 수 있고, 이후 내년 6월에 치러지는 지방선거에서 대구경북 통합단체장을 선출할 수 있기 때문이다. 이러한 무리한 일정 때문에 졸속으로 추진되는 것이다.대구경북 시도민들은 행정통합이 뭔지, 왜 해야 하는지, 장단점은 뭔지, 지역별 발전전략이 무엇인지, 아무것도 모른 채 주민투표를 해야만 하는 상황이다.더구나 안동시민들은 공론화위원회가 배포한 행정통합 홍보전단지 조차 받아보지 못한 실정이다. 최근에는 광역단체장 두 명 중 한 명은 통합단체장에, 나머지 한 명은 대권에 나가기로 잠정 합의를 했다는 말까지 나돌고 있다. 이에 대구경북 행정통합 추진 반대 안동지역 범시민연대는 대구경북 행정통합 논의를 즉각 중단할 것을 대구시장과 경상북도지사에게 강력 촉구하는 바이다. 앞으로 범시민연대는 대구경북 행정통합 추진 논의가 중단될 때까지 반대운동을 끝까지 펼쳐나갈 것을 선언하는 바이다.우리가 살고 있는 지역의 형태는 단체장이 아닌 지역민들이 직접 선택해야 함이 마땅하다. 행정통합의 문제는 대구와 경북의 명운이 달린 중차대한 사안이기에 시도민들의 의견을 모두 물어 충분한 숙의의 과정을 거친 뒤에야 비로소 추진할 수 있는 문제이다. 두 단체장만의 독단적 결정만으로 추진되는 대구경북 행정통합 논의는 절차적 정당성이 중요시되는 시대정신에도 부합하지 않는다.두 단체장은 대구경북 행정통합 논의에 관한 사항을 대구경북공론화위원회에 위임한 상태이다. 말이 공론화이지, 실제로는 추진위원회라 할 수 있는 조직이다. 위원을 모두 대구시장과 경북도지사가 직접 임명한 이들이다. 위촉된 위원들의 선정부터 공정하지 못했다. 또한 대구권과 동부권, 서부권, 북부권 대토론회에서 패널로 섭외된 토론자들이 대부분 행정통합 찬성론자들로 구성되어 있어 공정하지 못했다는 지적을 받고 있다.또한 공론화위원회는 대구경북 행정통합을 통한 장밋빛 발전전략을 제시하고 있다. 대구경북이 하나가 되어 덩치가 더 커지면 소위 ‘규모의 경제’라는 논리를 통해 ‘수도권 블랙홀’에 맞설 수 있다고 한다. 그리고 대구를 초거대도시, 즉 ‘메가시티’로 만들겠다고 이야기한다. 모순이고, 억지스럽다. 행정통합으로 발생할 ‘대구 블랙홀’로 인해 우리 북부지역의 경제와 인구, 심지어 지역 인재들까지 빼앗길 수 있다는 걸 그들만 왜 모르는지 이해할 수 없다.공론화위원회가 주장하는 자치권 강화, 균형발전, 글로벌 경쟁력 등의 장점은 어떠한 이론적·학술적 근거도 없다. 전 세계적으로 이러한 거대 광역 단체 간 통합의 사례는 단 한 건도 없고, 행정통합으로 지역발전이 된 전례 또한 없다. 공론화위원회는 ‘가보지 않은 길’이라는 말로 막연한 희망을 제시하고 있지만, 우리지역의 흥망이 달린 문제를 도박판에서 주사위를 던지듯이 결정할 수 없다. 확률이 매우 낮고 위험요소가 너무나도 많은 도박수이다.또한 공론화위원회는 대구와 경북이 갈수록 낙후되고 있기 때문에 ‘행정통합’을 발전 동력으로 삼아 지방의 권한을 강화하면 국책사업을 많이 따올 수 있기 때문에 일자리가 늘어난다고 주장한다. 지금까지 지역의 청년들이 일자리를 구하기 위해 서울로 떠난 건 국책사업을 유치하지 못했기 때문이 아니다.지금까지 일자리를 늘이지 못한 실정에 대한 반성은 커녕, 오로지 행정통합을 하면 인구도 늘어나고, 경제도 살고, 국가예산도 많이 따오고, 모든 것이 좋아진다고 외친다. 두 광역단체장은 행정통합 없이도 대구와 경북이 동반 성장·발전할 수 있는 전략을 제시해야 한다.행정통합을 하기 위해선 넘어야 할 산이 한두 개가 아니다. 특별광역시로 가기 위해선 ‘지방자치법’을 개정해야 하고, 시도통합 절차나 대구경북 만을 위한 특례지원에 관한 규정을 위해 특별법이 제정되어야 한다. 전국 17개 광역단체 중 대구경북 만을 위해서 중앙정부와 입법기관이 특별법을 만들어 줄지 의문이다. 지금의 내뱉는 목소리가 메아리 없는 외침이 될 수 있다. 국민의힘 소속의 권영진·이철우 시도지사가 이러한 법 개정을 위해 현재 집권당인 더불어민주당과 교감을 가지고 있을지도 의문이다.특히나 최근 공론화위원회는 코로나19 여파와 지역사회의 관심 미흡, 찬반 여론의 대립 심화 등을 이유로 처음 계획했던 숙의토론조사를 하지 않기로 결정했다. 주민들과의 교감도 없이, 행정통합에 관한 심도 깊은 숙의의 과정도 없이, 8월 달로 잡힌 주민투표 일정을 강행하겠다는 것이다. 민주적이지 못한 공론화 절차이다. 행정통합에 관한 정보를 축소하고, 호도하고, 왜곡하는 최악의 공론화 사례라는 언론의 비판을 받기도 했다. 이러한 날림으로 처리되는 행정통합 공론화에 우리 시도민의 막대한 세금과 인력이 소모되고 있다. 범시민연대는 이를 절대로 인정할 수 없다. 현재 우리 안동은 현재 큰 위기를 맞고 있다. 경북도청 이전 5년차를 맞고 있지만 도청신도시 건설 사업은 사실상 멈췄다. 인구 2만을 겨우 지키고 있고, 신도시 내 상가 두 곳 중 한 곳이 공실이다. 엎친 데 덮친 격으로 안동 원도심의 공동화는 더욱 심해지고 있다. 안동도 예천도, 도청신도시도 공멸해가고 있는 상황이다.범시민연대는 도민들의 의견을 묵살하고 절차적 정당성을 위배한 대구경북 행정통합을 강력 반대한다. 권영진 시장과 이철우 지사는 지금이라도 당장 행정통합 논의를 즉각 중단하고, 코로나로 도탄에 빠진 민생을 살피는데 더욱 집중해야 한다. 정치적 욕심에만 집착한다면 훗날 역사의 심판을 피할 수 없다는 사실을 두 단체장은 반드시 명심해야 할 것이다.2021. 4. 1.대구경북 행정통합 추진 반대 안동지역 범시민연대 회원 일동

안동시는 3월 16일 오후3시 안동대학교에서 본격적인 지역 일자리 창출에 나서기 위한 『안동형 일자리사업단』 개소식을 개최했다.이날 행사에는 권영세 안동시장과 권순태 안동대학교 총장을 비롯해, 이철우 경북도 지사, 김형동 국회의원, 김호석 안동시의회 의장, 권상용 안동과학대 총장, 우병현 가톨릭상지대학교 행정지원처장, 이대원 안동상공회의소 회장 등의 참여하에 안동형일자리 사업단 현판이 제막됐다.이번 개소식에 앞서, 안동시는 안동대학교와 함께 지난 2월 안동형 일자리 사업단을 설립하고 안동대학교 대학본부 3층에 사무실도 마련했다. 사업단장을 비롯해 안동시 2명, 안동대에서 4명의 직원이 상주 근무하며 산·학·연·관 간의 원활한 소통과 협력의 컨트롤 타워로서 사업을 이끌어 가게 된다.안동형 일자리 모델은 안동시가 예산을 지원하고 지역 대학이 지역 역점사업 분야에 특화된 전문 인력을 육성해 지역 소재 기업체에 취업할 수 있도록 연계하는 일자리 창출 전략이다. 안동형일자리사업은 지역 청년 유출로 촉발된 저출생, 고령화, 인구소멸과 함께 지역제조업, GRDP, 지역 다양성 지수 등 주요경제 지표가 전국 지자체 중 하위권에 머무르는 데에 따른 위기의식에서 출발했다. 시는 이를 극복하기 위해 대구경북통합신공항 확정, 중앙선 복선전철 개통 등을 통한 교통 접근성 개선과 관광거점도시 선정, 헴프규제자유특구 지정, 3대 문화권 사업 추진 등 다양한 성장동력 속에 기회요인을 이끌어내어 지역경제 발전의 전제조건인 일자리 구축에 모든 행정 역량을 집중해나갈 계획이다.이에, 안동시는 타 지역보다 경쟁 우위에 있는 문화관광, 백신·바이오, 농식품소재 사업을 대상으로 대학과 지자체, 기업, 연구기관이 손을 맞잡고 전문 교육으로 양성된 우수한 인재를 양질의 일자리에 취업시킬 계획이다. 지역경제가 살아나고 다시 청년이 모여드는 일련의 선순환 구조가 하나의 톱니바퀴처럼 맞물려 돌아갈 수 있도록 ‘안동형 일자리 모델’을 마련한 것이다. 앞으로, 중소기업을 강소기업화하고, 선제적 인력양성으로 중소도시형 일자리 창출에 나선다. 또한 대학이 중심이 되어 일자리를 창출하는 개방혁신(Open Innovation)을 통한 대학 주도형 사업을 추진하고 지역전략산업과 연계한 사업 추진과 지자체 예산의 선택적 집중 투입, 파괴적 혁신을 통해 차별화된 안동형 일자리사업 프로그램을 구성할 방침이다.지난해 5월, 안동시는 ‘안동형일자리 모델 발굴 보고회’를 열고 안동 대도약 10대 프로젝트와 연계한 5대 미래전략(백신, 문화, AI, 고부가 식품, 관광SOC) 20개의 신산업을 제시했다. 이는 한국고용정보원의 2020 청년층 혁신성장 직업전망에 부합하는 것으로 4차산업 혁명을 통한 미래 모색에 기반한다. 또한, 일자리 모델의 특징으로 중소기업 중심, 지역특화 사업 중심, 대학중심, 지방정부 주도 전략임을 강조했고, 이를 위한 산·학·연·관의 협력 시스템 구축을 위한 안동선언문도 선포했다.또한, 9월에는 안동형 일자리 모델사업의 최고 전략·자문기능을 수행할 ‘4차산업혁명 기반 발전위원회 출범식’을 개최했다. 이날 1차 위원회에서 6대 혁신전략사업을 소개했고, 안동형 일자리 사업단 구성 및 예산 등 사업추진체계와 로드맵이 구체화됐다. 사업추진체계가 가시화되면서 올 2월에는 지역소재 대기업인 SK바이오사이언스(대표 안재용), 안동대학교(총장 권순태)와 함께 안동형일자리 상호협력 양해각서(MOU)를 체결했다. 이를 통해, 안동시는 청년 1인당 최대 6개월간의 인턴십 인건비를 지원하고 SK바이오사이언스는 지역 청년 30명을 채용, 인턴십 수료자에게는 경력증명서 발급과 함께 정규직 채용 시 서류심사 우대 등의 특전이 제공된다.이제 출발대에 서게된 안동형 일자리사업단은 앞으로 대학혁신, 창업혁신, 기업혁신, 고교연계혁신, 특별인턴 혁신 등 혁신 전략을 바탕으로 5개 센터(AI융합교육센터, 창업커뮤니티센터, 스마트팜농식품소재센터, 바이오·백신센터, 문화·관광센터)를 통해 64억여 원의 예산으로 올해 사업이 추진된다. △ AI융합교육센터에서는 고교·대학·기업 간의 연계 교육을 통한 전문인력을 양성한다. 안동고, 안동중앙고, 한국생명과학고, 경북하이텍고 등 각 고등학교 특성에 맞는 AI융합교육과 안동대, 가톨릭상지대 학생 및 미취업자·실업자 대상 지역 특화산업 기반 AI융합교육을 실시하여 안동형일자리 창출을 위한 교육시스템을 구축하고, 지역 문화·관광 기업에 필요한 디자인과 영상 전문인력도 양성할 계획이다.△ 창업커뮤니티센터에서는 안동형 일자리 생태계구축과 창업지원을 추진한다. 산재되어 있는 창업 관련 자원을 한데 모아 커뮤니티를 구축해 자율형 창업생태계를 조성하고, 창업 단계별, 성장가능성에 대한 차등지원과 함께 창업닥터를 운영해 1:1밀착 컨설팅을 할 계획이다. 중·장년층 창업, 학생창업까지도 지원 범위를 확대하고, 창업 페스티벌을 개최해 우수사례를 공유·확산하게된다. △ 스마트팜농식품소재센터는 4차산업 혁명시대 차세대 도농 기반 마련을 통한 일자리 창출을 추진한다. 스마트팜 개방혁신센터의 기반을 마련하고, 3중 교육 안전망(고교-대학-재직자 교육 체계 구축)을 구축한다. 아울러, 안동시 대마특구·노지스마트팜 사업, 농업로봇실증센터와 연계 협력을 강화하고, 기업혁신 R&BD(사업화연계연구개발) 지원으로 외부기업 유치는 물론 지역 기업의 경쟁력 제고에도 힘쓸 계획이다. 향후 4차 산업혁명시대에 걸맞는 스마트팜 신산업지역으로 혁신한다는 큰 그림을 그리고 있다. △ 바이오·백신센터는 경북백신산업 클러스터의 활성화를 위한 연계기업 유치와 백신 전문인력을 양성한다. 국책과제를 수행하고 있는 기업 중 안동으로 이전하는 기업을 대상으로 기술개발과제를 지원하고, 지역 인력이 참여토록해 기업유치와 함께 백신산업 전문인력의 지역 정착을 유도할 계획이다. 아울러, 국·내외 우수 백신 연구소·기업에 인턴십을 지원해 맞춤형 인재 양성에도 노력한다.△ 문화·관광센터는 지역의 강점인 문화콘텐츠 분야의 경쟁력 강화와 이를 통한 일자리 창출을 맡게 된다. 1인 미디어 시대 1인 크리에이터 산업영역이 지속적으로 증가함에 따라 콘텐츠 제작 지원으로 안동만의 특화된 1인 크리에이터 산업을 육성한다. 안동의 매력적인 문화원형과 이를 창작소재로 활용할 수 있도록 DB(데이터베이스) 플랫폼을 구축하고, 단계별로 유료화해 관련 분야 일자리 창출의 기반이 되도록 한다. 아울러 콘텐츠 분야 기업의 지원을 통해 외부 기업 유치와 지역 인력 고용에도 기여한다.이와 더불어, 시는 안동형 일자리사업 성과의 가장 우선순위를 일자리창출에 두고 사업성과를 객관적으로 계량화 할 수 있는 평가 기법을 마련하고 사업전반에 대해 매년 전문기관의 평가를 받도록 할 예정이며, 일자리창출 성과가 미흡한 사업은 축소 또는 폐지할 계획이다.이를 통해, 산학연관이 연계해 안동형 일자리를 창출하고, 특화된 대학교육을 통한 교육인프라를 구축, 핵심인재를 양성할 뿐만 아니라 지역기업을 육성하고 확대성장할 수 있도록 모든 행정적 지원을 다해나갈 계획이다.앞으로 10년 장기 프로젝트로 2022년까지는 안동형 일자리 준비과정인 구축기, 2026년까지는 강화기로 중점 추진하고, 2030년까지 최종완성시킬 계획이다. 또한, 향후 10년간 가용재원의 10%를 꾸준히 투입해 창업지원과 교육혁신, 기업지원과 지역특화사업 연계, 협력시스템을 구축해 2030년까지 핵심인력 1만명, 강소기업 육성 최소 100개, 청년벤처 100개, 중견기업 최소 20개를 육성한다는 것을 목표로 하고 있다. 권영세 안동시장은 “올해는 안동형일자리사업이 10년의 대장정을 시작하는 첫해로 당장의 성과보다는 그동안 구상해왔던 모델을 적용해 문제점을 찾아 개선하고, 또 구체화해서 향후 사업의 큰 주춧돌을 놓는 해가 될 것”이라고 했다. 이어 “청년들이 지역에 안정적으로 정착할 수 있는 기반을 마련하여 고향을 떠나지 않아도 자신의 꿈과 희망을 실현할 수 있는 취업 환경을 조성할 계획”이라며, “10년 후에는 인구 30만의 첨단강소도시, 청년 창업 친화도시, 글로벌 관광도시가 되도록 사업추진에 모든 힘을 쏟겠다.”라고 전했다.▼관련사진

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